Cũng theo dự thảo này, Chủ thể phát hành trái phiếu Chính phủ là Bộ Tài chính, trái phiếu được phát hành và thanh toán bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ tự do chuyển đổi; dưới dạng chứng chỉ, bút toán ghi sổ hoặc dữ liệu điện tử.
Về phương thức phát hành, tín phiếu kho bạc được phát hành theo phương thức đấu thầu qua Sở giao dịch Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Đối với trái phiếu kho bạc, trái phiếu ngoại tệ được phát hành theo các phương thức sau: Đấu thầu qua Sở giao dịch chứng khoán, bảo lãnh phát hành, đại lý phát hành, bán lẻ qua hệ thống Kho bạc Nhà nước. Các hoạt động phát hành trái phiếu phải đảm bảo công khai, minh bạch và công bằng, đồng thời phải tuân thủ các quy định của Nghị định khác của pháp luật liên quan.
Để phát hành TPCP ra thị trường quốc tế, phải có đề án phát hành trái phiếu được các cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt; trị giá phát hành TPCP quốc tế phải nằm trong tổng hạn mức vay thương mại nước ngoài của Chính phủ hàng năm được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Lãi suất trái phiếu do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định trên cơ sở tình hình thực tế của thị trường tài chính tại thời điểm phát hành. Trường hợp đấu thầu, bảo lãnh phát hành thì lãi suất hình thành theo kết quả đấu thầu, bảo lãnh phát hành.
Chủ sở hữu trái phiếu được dùng trái phiếu để chuyển nhượng, cho, tặng, để lại thừa kế, chiết khấu và cầm cố trong các quan hệ tín dụng theo quy định của pháp luật.